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【三周年特刊】戴中久:菜篮子工程就是民生工程  

2012-12-28 10:54:32|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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文图/孟繁勇

【三周年特刊】戴中久:菜篮子工程就是民生工程 - 首都食品安全周刊 - 首都食品安全周刊的博客

       党的十八大报告中,对于公众关注的民生问题用了大量篇幅阐述。菜篮子工程关乎民生,牵系民情,温暖民心。菜篮子问题,说到底是民生问题。老百姓的菜篮子装的是什么,在某种程度上也代表了公众的生活水平。随着城市化发展水平提高,却也产生了蔬菜买难、卖难的问题,引起了社会各界广泛关注。就此问题,本报记者专访了中国蔬菜流通协会会长戴中久。
       周刊:蔬菜买难、卖难问题长期存在,每年都会在特定的时期引发舆论关注,那么您认为老问题长期得不到解决的原因是什么?
       戴中久:什么叫买难?什么叫卖难?怎么理解?应该有一个科学的界定。我个人认为近期发生的所谓卖难问题,是局部的,短时间的,区域性的滞销现象。应该从我国国情出发,正确对待卖难现象,因为蔬菜生产是十分分散的,小生产、组织化程度较低,包括韩国、日本等国家,也分散,但农社组织较完善,组织化程度比较高。我国蔬菜产业小生产与大市场、大流通的矛盾,是蔬菜出现买难、卖难的主要原因。我们的蔬菜现状是千家万户种植,而面对的是全国市场的消费者,产业链拉的很长,生产和市场要完全对应起来,有比较大的难度,一旦某个节点出现脱节,就可能出现卖难问题。
       我们为什么经常出现买难,卖难的现象?根本原因要从城市蔬菜自给率、市场组织化程度、市场成熟度上来考虑,如北京,过去基本上是地产地销,针对性非常强,产销衔接比较密切。随着城市化的不断发展,特别是大城市,包括省会城市,种植用地大多被商业用地、工业用地所占用,城市周边原有的菜地都没有了,蔬菜供给主要从外地市场大批量的调入以满足本地市民需求,形成南菜北运、西果东送的局面。这种大跨度的调动,一方面增加了物流成本,一方面也增加了产销对接的难度。第二个方面的问题就是信息不对称问题,如果生产领域知道市场需要什么,需要多少,或者市场能够给生产者提供准确的市场需求信息,都可以缓解买难、卖难问题。在生产环节,采取农业生产合作社的方法,同时为菜农提供准确的信息,做到按市场需要组织生产,疏通流通渠道,才能从根本上解决卖难问题。这些尽管是老问题,但因为各方面因素限制,需要有一个解决问题的过程。
      为解决蔬菜卖难问题,商务部、财政部从2010年开始实施农产品流通综合试点工作,从我国南方三个蔬菜主产区海南省、云南省、广西自治区入手,建立起产销链条,使蔬菜从产地到销地形成直通车,大大减少了流通环节,确保产地蔬菜不出现卖难现象。最近,商务部又发布了《关于加快推进鲜活农产品流通创新指导意见》,要求各地商务部门加快推进鲜活农产品流通创新,经过3年到5年的发展,实现进一步完善流通环境,降低流通成本,提高流通效率的主要目标。经过国家有关部门的努力,蔬菜买难卖难现象将得到极大的缓解。
       周刊:中国蔬菜流通协会作为连接行业与政府的纽带,发挥着不可替代的作用,那么在解决蔬菜卖难、买难的问题上,具体的措施是什么?
       戴中久:作为政府的助手,我们一直把协助政府做好保障蔬菜供应,稳定蔬菜价格作为协会的重要工作,积极向政府有关部门建言献策。如今年大蒜开秤收购后,价格一路飙升,从五月开秤时的每公斤4元左右,不到一个月飙升至每公斤8元左右,业界和媒体惊呼今年将重演“蒜你狠”。这个问题受到了国家领导的高度重视,我会接受有关部门关于摸清大蒜价格上涨的原因,提出应对之策的指示后,及时呈报了《我国大蒜市场形势及稳定大蒜价格的建议》,在报告中,我们通过对市场供求关系和运行规律的分析,明确提出了“今年不会出现‘蒜你狠’”和“从6月下旬开始,市场价格可能出现回调”的判断。此报告经修改公开发表后,人民网、新浪网、中国经济网、农博网等几十家主流媒体进行了转载,产生了比较大的社会影响,对政府决策和市场价格的稳定发挥了很好的作用。针对我国农产品批发市场定位问题,我们向有关政府部门呈报了《构建公益性农产品批发市场体系,增强政府宏观调控能力》的报告,论证了建设公益性农产品批发市场的重要性和必要性;针对我国蔬菜信息体系建设存在的问题,我们向有关部门呈报了《我国蔬菜信息体系建设现状、问题和建议》,提出了构建全国统一、权威的蔬菜信息体系的建议;针对我国蔬菜流通环节取消增值税后,相应取消了蔬菜出口退税,加大了蔬菜出口企业税赋的问题,我们向有关部门呈报了《蔬菜出口退税政策误伤蔬菜加工企业,建议维持原有征税政策》的报告,得到了有关部门的重视。
       作为专家,我一直参加了商务部南菜北运现代流通体系改革工作,并作为专家评审组成员,对南菜北运项目进行了中期评审。协会领导和有关部门,先后参加了商务部、国家发改委、农业部、中国商业联合会等部门组织的数十次座谈会、征求意见会议,并按要求报送了相关材料,如《我国蔬菜流通业问题分析及应对建议》、《关于如何开展保障食品安全工作情况汇报》、《当前蔬菜滞销的原因及建议》等,受到有关部门的重视和好评。
       周刊:菜篮子工程,一直被视为重要的民生工程,那么在协会未来的工作中,如何配合相关政府部门做好这一工作?
       戴中久:蔬菜是比较特殊和关系国计民生的重要商品,近年来各级政府对蔬菜流通和蔬菜价格的稳定非常重视,协会要抓住机遇,当好政府和企业的桥梁,一如既往地协助政府做好保市场,稳物价工作。积极反映行业呼声和诉求,为行业发展和会员争取更多的优惠政策。
       明年首先要发挥协会专家委员会的学术能力和社会影响力,策划选题进行专题研究,发表对行业发展有指导意义和影响力的学术论文和调研报告、行业发展报告,为行业和协会发展提供理论支撑。同时,要针对蔬菜行业的热点、难点问题,特别是容易出现买难、卖难问题的大宗蔬菜品种进行认真梳理,列出10个重点品种,对其产区分布、种植面积、产量、营销方式和营销渠道等进行综合性调查,找出问题的症结和应对措施,探索商业创新模式,为解决我国蔬菜卖难、买难问题积累经验。
       其次,要继续办好各类蔬菜节会,抓好产销衔接,特别是抓好农超对接、少数民族地区蔬菜产销衔接活动,使产销衔接的形式更加多元,地区更广泛,方式更多样,从源头上解决买难、卖难问题。
      第三,要加强信息服务工作,特别是要加强市场分析、预测工作,健全市场风险预警机制,及时发布市场预警信息,为政府决策,企业经营提供权威的市场信息依据。
       第四,要配合政府有关部门做好蔬菜和流通模式的标准化工作。要在抓好标准化建设的工作中,提高蔬菜的流通管理水平,减少流通过程中的损耗,加强产销对接的效率和持续性,为流通模式的创新打下良好的基础。

(食安网:http://www.cfs365.com/ )

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