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制定《饮用水安全法》势在必行 北京最快三年喝上淡化海水  

2013-03-22 13:57:36|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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文/张鹏飞


       武汉饮用自来水污染事件、山西苯胺泄漏事件、山东企业打井向地下排污……水污染事件呈高发态势。新污染物不断出现、污水排放源头难绝、浪费用水现象比比皆是。在刚刚结束的全国两会上,饮水安全也成为代表委员热议的话题。
       连日来,不少专家建议将保障饮用水安全纳入政府议事日程。在《中国居民饮水指南》的基础上,制定《饮用水安全法》,根据不同水源地的特点,制定对应的监测、开发、保护等法律法规制度,实现分级管理。

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应根据水源地分级管理
       据水利部门统计,全国七成以上河流湖泊遭受了不同程度污染,水质严重退化,直接威胁到了居民日常饮水安全,多地爆发的“水恐慌”更是引发了公众对于饮用水安全问题的高度关注。
  为此,今年“两会”上,全国人大代表、水利部部长陈雷介绍,环境保护部、国土资源部和水利部正在加大力度采取有效措施,全力以赴地打击非法排污问题,将切实保护好地下水资源,让人民群众喝上洁净、放心、安全的水。
  如何能让人民群众喝上洁净的水、放心的水、安全的水?保护远离污染的水源地意义重大。2012年发布的《中国居民饮水指南》,以水源地为标准将饮用水划分为四级:水源地无污染的高海拔天然雪山冰川矿泉水为一级;水源地无污染或微污染的普通天然矿泉水为二级;三级是普通的瓶装水(包括纯净水、矿物质水、天然水);四级是城市生活用水自来水。能健康饮用的,至少达三级。而我国地处高海拔、零污染且富含锶、钾、钙、钠、镁等多种矿物元素富的一级饮用水水源地为数不多,主要分布于昆仑山等西部雪山地区。对此何崇元委员认为,在《中国居民饮水指南》的基础上,还要建立饮用水分级管理制度。建议根据不同水源地的特点,制定对应的监测、开发、保护等法律法规制度,实现分级管理。
北京三年后喝上渤海水
       北京一直是缺水的城市,不过这一问题有望解决。据了解,三年后经淡化的渤海水有望通过270公里的输水管线,源源不断地送到京城,让北京人喝上淡化海水。
  据介绍,曹妃甸5万吨海水淡化起步工程于2011年被国家发改委确认为海水淡化产业发展重点示范项目。曹妃甸海域属清洁海域,水质明显优于渤海湾其他海域。经过处理,国家要求的106项饮用水质检测标准全都能达到。
  三年后,曹妃甸5万吨海水淡化起步工程有望形成日产能100万吨的能力。未来淡化海水进京时,将沿着高速公路管廊单独“走管”到京。届时,经唐山市、天津市、廊坊市到北京市沿途地下将有三根管道,实现“两用一备”,为北京及管线沿途地区每日运送100万吨海淡水。
       按《北京市统计年鉴(2012)》所提供的北京人均日综合用水量计算,100万吨水相当于增加了约500万人的日用水量,约占全市日均总用水量的三分之一。海淡水进京后只是替代或补充部分水源,对居民水价不会造成影响。
呼唤《饮用水安全法》出台
      “通常意义上可以说我国没有城市供水方面的专门法律。”今年两会上,全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅联合多位代表提交了一份关于制定《饮用水安全法》的议案,提议建立饮用水安全信息统一公布制度。
      王毅说,制定于1994年的《城市供水条例》,是目前城市供水中具有最高效力的法规。其他饮用水专门法律规范基本都是部门规章,法律效力层次较低且缺乏协调性,饮用水安全监管主体和客体的权责在法律规定上不明确,水源保护缺乏法律依据……
       作为饮用水安全保障的专门法,饮用水安全法是完善饮用水安全保障法律体系的关键。王毅强调,要遵循饮用水安全监管规律,对水源、水厂、管网、二次供水、用户端各个环节,有针对性地确定相关制度,并建立良好的生产规范、损益分析和关键控制点等机制,做到防患于未然。“同时,建立事故预防和处置机制,提高应急处理能力。”
        此外,要强化饮用水生产经营者作为饮用水安全责任人的责任。通过确立制度,引导生产经营者在饮用水生产经营过程中要安全优先,形成确保饮用水安全的长效机制。

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