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怀柔区食品安全工作纪实  

2013-05-17 14:58:20|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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文/孟繁勇 

      早晨7点,家住怀柔、在市区工作的王小姐从小区出来,路过迎宾北路阿泰包子店时顺便购买早点,在上班路上解决早餐,现在已经成了王小姐的习惯。
   “以前并不是这样,都是路边摊,随便买点就可以,对卫生的要求不是特别强。也没有条件去提要求。”王小姐说。
    这新的环境得益于怀柔区食品办打造的“早餐工程”。据了解,目前在怀柔区已逐步建成“早餐示范店”均匀分布,以品牌连锁餐饮企业为龙头、小型餐饮企业为辅助的早餐经营格局,基本实现了规范化早餐示范店网点的全覆盖。每天可为区内外近5万人提供早餐,年配送量达5000吨,从源头上保障了早餐食品质量安全。

 

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重视食品安全
从早餐工程开始
    早餐服务与百姓生活息息相关。在早餐工程实施之前,由于早餐经营利润微薄,各方面重视和投入不足,早餐行业发展滞后,生产标准化程度不高,经营网点散小,早餐供应不方便、不实惠问题比较突出。
    怀柔区食品办综合科科长李丽红介绍,怀柔区通过夯实行业基础环境,打造知名早餐品牌,加强行业监督管理,在怀柔区逐步建成“早餐示范店”以品牌连锁餐饮企业为龙头、小型餐饮企业为辅助的早餐经营格局,基本实现了规范化早餐示范店网点的全覆盖。
    目前,在北京市商务委公布的第一批规范的早餐经营固定门店名单,怀柔区28家“早餐示范店”榜上有名,在早餐示范店数量上名列远郊区县第一位,人均早餐示范店数量位居全市第一。这和怀柔区坚持食品安全工作“以市场换安全、以安全拓市场”的指导思想分不开。不仅如此,在2012年,怀柔区全年实现了食品安全零事故。
    怀柔区食品办副主任、工商局副局长于军三介绍,怀柔区食品办将食品安全工作纳入全区绩效考核体系,考核指标的设定依据部门和属地管理职责,细分为3大类22项,全面覆盖食品工作各个环节。对在年度考核评价中未完成约束性指标或出现重大食物中毒事故的镇乡、街道和相关责任部门实行一票否决,考核等级定为不达标。通过完善考核评价机制,有力地推动了食品安全工作的标准化管理。
    据了解,怀柔区食品安全工作的重点之一,是通过机制建设推动食品安全监管效能稳步提升。于军三说,在工作中,怀柔区食品办巩固联合执法检查机制,制定全年联合执法检查计划,每周围绕一个监管重点开展联合检查。二是建立行政与司法衔接机制。协调相关部门建立打击食品安全违法犯罪行为六项协作机制,开展协同作战,有力打击食品安全违法犯罪行为。三是建立区域联防协作机制。联系河北省滦平县、丰宁县、兴隆县、赤城县,制定《京冀五区县食品安全区域合作框架协议》,共建食品供应基地,形成跨地域的食品安全大监管格局。
    食品安全工作的重点之一,是通过源头控制实现食品安全监管,效果事半功倍。于军三介绍,食品安全源头控制,需要诸多条件保证。比如说,大力加强食品配送体系建设。积极引导企业开展信用管理体系建设。我们支持北京红螺食品有限公司、达能乳业(北京)有限公司等食品生产企业在全市率先开展诚信体系建设试点工作。共有8家企业取得了国家认证认监委的培训证书,123家食品生产企业建立了食品工业企业内部诚信制度。同时深入开展全程追溯体系建设,新建蔬菜追溯点3个,在强化企业质量管理、增强诚信经营能力、提高食品安全保障水平等方面发挥了积极作用。
狠抓落实
保监管部门履职到位
    校园食品安全历来是食品安全工作的重点。据了解,近年来区教委投资600余万元对中小学校食堂进行升级改造,全区28个中小学校食堂全部达到A、B级以上。这得益于实施工程项目管理确保监管部门履职到位。
    怀柔区食品办结合食品安全工作的不同侧面,从各个层面落实工作。区食品办主任、工商局局长赵廷军介绍,比如说实施农产品质量安全工程,区农业部门实行区级、乡镇、村级和生产主体四级监管联动,提升从农田到市场全过程的质量安全监管能力,农残检测合格率稳步提升。同时实施生产领域质量安全工程。区质监局通过抓源头、抓苗头、抓预防、抓风险,落实企业主体责任。区药监局采取专项检查与日常检查相结合,督促保健食品生产企业电子监管系统上线率100%。
    另外,实施流通领域标准准入工程。区工商分局严把食品流通许可关,制定《流通领域食品批发经营管理规范》等五项制度,加强食品批发商的监督管理。推动北京天毅裕隆农副产品批发市场升级改造,引导主体企业建设社区标准化菜市场6家。对于食品安全的重头戏餐饮业,区食品办实施了餐饮业重点管理工程。区卫生局完成了餐饮量化分级管理,创建食品安全示范单位41家,将青春路建设为餐饮安全示范街。
    从怀柔区的经验来看,食品安全工作需要属地政府的配合,来落实、提高基层食品安全管理能力。赵廷军介绍,怀柔区各镇乡政府、街道办事处全面履行属地管理职责,结合各自辖区特点,加强和创新食品安全管理工作。如北房镇政府通过“建立一个台帐、完善五个体系、健全八项制度”,延伸了管理触角。
    而对于科学检测体系建设,搭建风险评估排查的支撑平台,则对食品安全工作起到了技术保障。
    赵廷军说,将科学检测体系建设作为防范食品安全风险的主要手段,为防范安全隐患提供有力支撑。同时,进一步完善政府部门监督抽检、第三方委托检验、企业自检和风险监测相结合的“四位一体”的监测体系。制定全区统一的食品抽检监测计划,将抽检责任落实到具体部门,抽检范围覆盖食品各个环节。
    科学检测体系建设的一个方法,是为镇乡政府、街道办事处配置专职人员,完善管理制度,将食品安全作为创新社会管理的重要基础性工作,纳入网格化管理。与有关行政管理派出机构密切协作,落实风险隐患排查、信息报告、协助执法等职责。加大资金投入和对重点项目的保障力度,将食品安全监测抽检、科普宣教、有奖举报等各项工作经费纳入财政预算。
    对于王小姐而言,她并不知道一份简单的早餐背后,是政府层面多方努力的结果,但她感受到了方便与安全的食品带来的变化。
    赵廷军说:“很多工作,老百姓可能并不了解。食品安全事无大小,最终的目的,是保障安全的消费环境。”     

 

食安网:http://www.cfs365.com

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